建设立异型省份实施意见政策解读
明博体育官网
一、起草配景
党的十八着述出了实施立异驱动生长战略的决策安排。党的十八届五中全会强调，立异是引领生长的第一动力，必须把立异摆在国家生长全局的焦点位置，要推进以明博体育官网立异为焦点的全面立异。近期，中共中央、国务院先后出台《关于深化体制机制革新加速实施立异驱动生长战略的若干意见》、《国家立异驱动生长战略纲要》和《关于进一步完善中央财务科研项目资金治理等政策的若干意见》。5月30-31日，中共中央、国务院组织召开全国明博体育官网立异大会，对贯彻实施立异驱动生长战略进行了全面发动安排,吹响了建设世界明博体育官网强国的军号。深圳、上海、北京等立异型先进都会连续出台重纵�措。6月，福厦泉国家自主立异示范区和国家增进明博体育官网与金融结合试点都会正式获批。省委、省政府也于近期陆续宣布《实施立异驱动生长战略行动计划》、《中共福建省委 福建省人民政府关于实施立异驱动战略建设立异型省份的决定》（闽委发〔2016〕14号），安排加速建设立异型省份。因此，有须要借鉴兄弟省市做法，出台增进明博体育官网立异的新举措。
二、主要内容
《关于贯彻<中共福建省委、福建省人民政府关于实施立异驱动生长战略建设立异型省份的决定>的实施意见》（以下简称《明博体育官网立异二十五条》全文共25条，主要涉及革新明博体育官网治理体制机制、强化企业立异主体职位、夯实明博体育官网立异基础、建设立异革新高地、增强明博体育官网供应、提升立异创业软实力等六个方面。
（一）总体考虑
《明博体育官网立异二十五条》以“引发全社会种种立异主体活力和动力”为焦点目标，瞄准要害领域、重点环节，力求在“为企业立异加油、为工业转型发力、为科研立异松绑、为经济生长提速、为人民公同谋福”五个方面出拭魅招，为厦门经济社会转型生长注入新的动能。
（二）主要目标
《明博体育官网立异二十五条》立足充分发挥福厦泉国家自主立异示范区（厦门片区）、增进明博体育官网与金融结合试点都会、小微企业创业立异基地示范都会、两岸知识产权经济生长试点、明博体育官网效劳业区域生长试点等立异支撑载体作用，着力先行先试，提出了到2020年全社会明博体育官网研发（R&D）投入占GDP的比重抵达4%，明博体育官网进步孝敬率抵达65%，每万人有效发明专利拥有量18件以上，高新技术工业增加置魅占全市规模以上工业增加值比例抵达70%，技术条约交易额抵达100亿元，进入国家立异型都会前列，到2025年建成国家明博体育官网强市的目标。
（三）主要立异点
《明博体育官网立异二十五条》充分吸纳了各单位、各界代表的意见建议，特别是关于“注重‘引进’与‘本土’并重、勉励科研人员立异创业与兼顾高校院所利益并重”等方面的意见建议，增强了与现行政策的衔接、大胆提出了突破现行体制机制的一些步伐，增强了各条款的可操作性，突出了对企业的精准帮助。有重大突破的内容主要体现在：
（1）深化明博体育官网治理机制革新，优化明博体育官网项目申报体系，让科研人员从繁琐的表格中解放出来；完善明博体育官网项目的评价机制；增强项目单位的研发自主权，付与项目担负单位经费预算调解权；明博体育官网资金中劳务费不设比例限制，取消绩效支出比例限制；试行明博体育官网经费切块下放，由医疗机构、高校院所自主安排。
（2）革新高校、科研院所的立异激励机制，付与科研人员更大的自主权，革新绩效人为制度，科研人员职称评定试行“以聘代评”。
（3）提高科研人员明博体育官网结果转化收益权� ？蒲腥嗽钡慕峁找嫒ū壤岣叩阶畹�70%；明确担当领导职务科研人员可获得结果转化的股权和现金收益等。
（4）勉励科研人员的双向流动，支持科研人员离岗创业，为其预留三年的创业期，返回原单位时接续盘算工龄，待遇和聘任岗位品级不降低。
（5）实施引发国有企业立异动力的收益分派制度，试行国有企业对重要明博体育官网人员和治理人员给予股权和分红激励。
（6）实行“普惠与重点支持”相结合的企业研发经费补贴计划，勉励企业加大研发投入，予以分类帮助；加大政府对外地企业立异产品和效劳的采购支持力度。
（7）支持种种立异主体开办新型研发机构，试点挂号为无经费、无体例、无级别的事业单位；勉励收购、并购海内外优秀研发机构。
（8）实施人才体例的机动治理；勉励研发团队聘用高水平治理立异人才并给予薪酬补贴。
厦门市科学技术局
2016年10月27日